ПАСЕ официально пригрозила Украине санкциями
Вчера Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла критическую резолюцию о ситуации в Украине, ставшую первым международным документом, допускающим возможность применения санкций за ухудшение ситуации с демократией. ПАСЕ ужесточила текст документа по сравнению с декабрьским проектом, одновременно признав достижения Киева в законодательной сфере, пишет "Коммерсант-Украина". В Страсбурге также впервые обсуждался вопрос признания политических заключенных в Украине, но пока эта идея не получила поддержки органов ПАСЕ.
Народные депутаты от Партии регионов (ПР) в сопровождении сотрудников украинской дипломатической миссии при Совете Европы пришли вчера в здание ПАСЕ в числе первых. Им предстояла напряженная работа перед принятием резолюции ПАСЕ о ситуации с демократией в Украине. Самый ответственный участок достался главе украинской делегации, народному депутату Ивану Попеску (ПР) - переговоры с членами мониторингового комитета (МК), которые утром должны были провести окончательное рассмотрение поправок к резолюции.
Завидев в коридоре знакомого ему члена комитета, господин Попеску направлялся к нему, вручал подготовленный пакет документов и, дружески обняв, говорил: "Пожалуйста, не принимайте 15-ю поправку, она контрпродуктивна". Ближе к началу заседания Иван Попеску принялся останавливать всех проходивших мимо, интересуясь у каждого из них, не является ли он членом мониторингового комитета, а в случае удачи - повторял процедуру с вручением документов и фразой о ненужной поправке. "Сделал все что мог",- вздохнув, признался он однопартийцам, когда поток людей, входивших в зал заседаний МК, иссяк. 15-ю поправку, о существовании которой вчера вечером большинство депутатов даже не догадывались, внесли содокладчицы ПАСЕ по Украине Майлис Репс и Мариетта де Пурбе-Лундин. В финале резолюции предлагалось записать абзац о возможности наказания Украины в случае, если она не имплементирует принятые рекомендации ПАСЕ "в разумные сроки". "Ассамблея призывает мониторинговый комитет внимательно следить за ситуацией и предлагать дальнейшие действия, в том числе возможное применение санкций (в отношении Украины.- "Ъ") в случае, если требования ассамблеи не выполнены",- говорится в поправке. В случае ее принятия резолюция ПАСЕ могла стать первым международным документом с упоминанием о санкциях в связи с нарушением Украиной демократических стандартов.
Рассмотрение вопроса в закрытом режиме продолжалось около часа, после чего из зала вышла народный депутат Юлия Левочкина, которая с недавних пор представляет Партию регионов в МК (см. "Ъ" от 24 января). Уже в этот момент стало ясно, что оправдались худшие ожидания представителей ПР. "На ней лица нет",- сказал кто-то из дипломатов, стоявших неподалеку от корреспондента "Ъ".
- Как там с 15-й поправкой? - поинтересовался "Ъ".
- Приняли,- вздохнула она.- С перевесом в один голос. Понимаете, один голос! Было поровну, а потом проголосовал председатель...- махнув рукой, сказала госпожа Левочкина и ушла совещаться с соратниками о стратегии дальнейших действий. Ее эмоции были вполне объяснимы, ведь всего три дня назад она попала в такую же ситуацию. Но из нее Юлия Левочкина вышла победителем - бюро ПАСЕ избрало ее в состав МК вместо Сергея Головатого благодаря "золотому голосу" председательствовавшего в бюро Мевлюта Чавушоглу.
Следует отметить, что глава МК сменился лишь в начале этой недели - пост занял эстонец Андрес Эркель из сочувствующей украинской оппозиции группы "Народной партии". В беседе с "Ъ" господин Эркель рассказал, что поддерживает еще более жесткие требования в адрес Украины, в том числе выступает за признание экс-премьера Юлии Тимошенко и других оказавшихся за решеткой представителей оппозиции "политическими заключенными". "Они уже являются политическими заключенными де-факто. Я придерживался этой точки зрения до назначения в мониторинговый комитет и придерживаюсь ее сейчас",- заявил "Ъ" Андрес Эркель.
На этой неделе о существовании в Украине политзаключенных заявило еще несколько членов ПАСЕ, в том числе социал-демократ Андреас Гросс, в группу которого входят четверо депутатов от Партии регионов (интервью с ним см. на стр. 2). Между тем это мнение не является в Страсбурге преобладающим. "Мониторинговый комитет решил не употреблять этот термин в докладе,- рассказала "Ъ" Майлис Репс.- Мы дискутировали по этому поводу и в юридическом комитете ПАСЕ и пришли к выводу, что сегодня нужно говорить о политически мотивированном уголовном преследовании, но не о политзаключенных. Это, подчеркну, ситуация на сегодня. Процессы над другими людьми (соратниками Юлии Тимошенко.- "Ъ") еще продолжаются. По их завершении можно будет вновь проанализировать ситуацию".
На заседании МК депутаты поддержали 13 из 15 предложенных поправок, при этом наиболее значительные изменения в текст внесла украинская оппозиция, получившая поддержку содокладчиц ПАСЕ. И если исходный проект был довольно нейтральным и содержал минимум требований к власти по вопросам, связанным с преследованием оппозиции (см. "Ъ" от 19 декабря 2011 года), то в измененном виде он приблизился к критическим прошлогодним резолюциям Европарламента (см. "Ъ" от 2 декабря 2011 года).
В окончательный текст вошли абзацы о том, что ПАСЕ просит президента Украины "принять все имеющиеся в его распоряжении законные меры для освобождения бывших членов правительства и для того, чтобы разрешить им принять участие в ближайших парламентских выборах". Поправки оппозиции были приняты в существенно сокращенном виде по сравнению с той редакцией, которая обсуждалась в среду (см. вчерашний "Ъ"). В частности сокращению подвергся блок, посвященный здоровью Юлии Тимошенко - ассамблея лишь призывала власть позволить ей пройти медицинское обследование и лечение за пределами колонии, в то время как первоначально предлагалось детально описать ее болезнь, в частности, отметить факт потери ею сознания. "Мы не могли поставить текст в таком виде, репортаж - это неподходящий жанр для резолюции",- пояснил источник "Ъ" в ПАСЕ. Ассамблея также поприветствовала утверждение закона о парламентских выборах и внесение в Раду проекта Уголовно-процессуального кодекса.
Дебаты по украинской резолюции состоялись вчера поздно вечером (по этой причине зал заседаний был заполнен всего на четверть) и показали почти единогласную поддержку жесткой позиции МК. Представители всех фракций назвали недопустимым нынешнее уголовное преследование представителей оппозиции - в Страсбурге уверены, что Юлии Тимошенко, Юрию Луценко и Валерию Иващенко не было обеспечено право на справедливый суд. Единственным спорным вопросом оказалась та самая 15-я поправка, об отмене которой утром просил коллег Иван Попеску.
С инициативой отказаться от упоминания о санкциях по просьбе Партии регионов выступил британец Майк Хенкок. "Я ни разу не видел таких слов в докладах ПАСЕ. Это - угрозы, а мы должны заниматься дипломатией",- возмутился он. Его предложение об исключении упоминания о санкциях поддержал 41 человек, но против выступили 46 депутатов. Затем резолюцию подавляющим большинством (за - 69 членов ПАСЕ, против - 8, воздержались - 14) утвердили в целом.
Выйдя из зала, оппозиция праздновала победу, но и представители Партии регионов не выглядели побежденными. "Там написано "принять меры для освобождения" Тимошенко и других. Так вот, меры будут, а освободить не получится",- пояснил "Ъ" народный депутат Алексей Плотников (Партия регионов).
Фото: Reuters
Сергей Сидоренко, Страсбург
http://www.kommersant.ua
