Минюст определит, где печатать рекламу табака и алкоголя

Вчера, 25 ноября, состоялось первое собрание рабочей группы при Верховной Раде, которая должна до 1 декабря была сформировать определение, что же такое «специализированная пресса». Sostav.ua уже писал о важности этого определения для отечественного рекламного и медийного рынков. Ведь согласно принятым еще весной 2008 г. изменениям в законе «О рекламе», с 1 января 2010 г. реклама таких категорий как табачные изделия и алкогольные напитки должна быть запрещена в прессе. Исключением являются специализированные издания. Проблема в том, что этого термина нет пока ни в законе о рекламе, ни в подзаконных актах, ни где-либо еще.

В работе группы приняли участие советник вице-спикера ВР Николая Томенко Юрий Кобзарь, специалисты комитета ВР по вопросам свободы слова и информации Ирина Горецкая и Ярослав Деркач, представители Госкомтелерадио, Украинской ассоциации издателей периодической прессы и отдельных издательских домов. Так как автору данного материала тоже посчастливилось присутствовать на заседании, в распоряжении Sostav.ua оказались предложения, которые поступили в рабочую группу от заинтересованных в работе над формулировкой определений «специализированная пресса» сторон.

Хочется отметить, что некоторые предложения кардинально отличаются друг от друга. В одних предлагается оставить рекламу лишь в профессиональных изданиях, максимально закрыв лазейку для потребительских газет и журналов, время от времени (или же постоянно) освещающих алкогольную и табачную тематику. Другие же (к примеру, сами табачники) так витиевато формулируют «ограничения», что последних практически не остается. Вот список поступивших в рабочую группу предложений определения «специализированных» изданий, которым разрешено размещать рекламу алкоголя и табака:

Издательский дом «Н» предлагает ввести следующее определение: «Многостраничное периодическое издание, независимое от ведомственной принадлежности, распространяется исключительно среди профессиональной аудитории или в местах реализации товаров, к классу которых принадлежит предмет рекламы, а все его материалы и рубрики посвящены освещению на профессиональном уровне проблем соответственной отрасли и родственной ей тем». При этом, согласно предложению, все материалы и рубрики издания посвящены определенной тематике, размещение материалов социальной тематики исключается. Такое издание не поступает в массовую продажу, его распространение ограничено профессиональной аудиторией или местами реализации алкогольных и табачных изделий.

Формулировка журнала «Акциз»: «Издание, в котором 51% и более объема занимают материалы, посвященные освещению вопросов рынков алкоголя и/или табака или соответственным продуктам. В свидетельстве сделана запись о том, что они является специализированным изданием рынка алкоголя и/или табака. Издание имеет ограниченное распространение (по подписке, в местах подажи алкоголя и табака)».

Госпотребстандарт предложил такое определение: «Периодическое печатное издание, материалы и сообщения которого в целом и систематически освещают вопросы табака/алкоголя или используют соответственную тематику как ведущую, которой посвящено по крайней мере 40% объема одного номера издания, на обложке которого размещена информация о том, что издание является специализированным СМИ по табаку и/или алкоголю, и которое имеет ограничения относительно распространения». Распространяться такое издание может в местах продажи и употребления табачных/алкогольных изделий; по подписке; на выставочных мероприятиях, профессиональных конференциях и других специализированных мероприятиях.

Свои предложения в рабочую группу присылали и представители табачной отрасли. JT International Company Ukraine, к примеру, дает следующее определение специализированным изданиям: «Периодическое печатное издание, материалы которого систематически освещают вопросы табака/алкоголя и используют табачную/алкогольную тематику как основную. Такое издание должно быть ориентировано в основном на лиц, которые употребляют алкоголь/табак, интересуются новинками табачной/алкогольной промышленности, состоянием рынка, производством, традициями, другими темами, связанными с алкоголем/табаком». Целевая аудитория таких изданий: профессионалы и потребители алкогольной и табачной продукции. Распространение: продажа в местах, где основная аудитория - это лица, которым исполнилось 18 лет, и которые курят/употребляют алкогольные напитки; персональная рассылка потребителям; подписка; продажа лицам, которым исполнилось 18 лет. Дополнительные требования: издания должны иметь в заметном для потребителя месте на обложке информацию, которая определяет их специализированными изданиями относительно алкоголя и/или табака.

Украинская ассоциация издателей периодической прессы предложила следующее: «Издания, предназначенные для лиц, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере производства и оборота табачных и/или алкогольных изделий и/или которые имеют специальную тематическую направленность освещения вопросов производства, оборота и употребления табачных/алкогольных изделий». Аудитория: профессионалы и потребители алкогольной и табачной продукции. Ограничения: запрет продажи несовершеннолетним. Дополнительные требования: специальное сообщение на обложке: «В издании может содержаться реклама алкогольных напитков и/или табачных изделий».

И наконец, последнее предложение по поводу определения термина «специализированные издания» поступило от журнала «Cigar Clan Украина». Звучит оно так: «Многостраничное периодическое издание, независимое от ведомственной принадлежности, распространяется среди ограниченной аудитории( профессиональной, а также лиц, имеющих право на приобретение табачных или алкогольных изделий), или в местах реализации товаров, к классу которых принадлежит предмет рекламы, где не менее 1/3 объема материалов и рубрик в нем посвящены освещению на профессиональном уровне проблем соответственной отрасли и родственной ей тем».

В ходе обсуждения было определено, что вопросы количества процентов материалов той или иной тематики или же распространения изданий обсуждаться не будут. Причина в том, что, по мнению господина Кобзаря, до 1 января 2010 г. какие-либо поправки в закон о рекламе относительно «специализированных» изданий уже вряд ли удастся внести (хотя, как отметила госпожа Горецкая, «полностью отбрасывать возможность того, что депутаты при определенных политических договоренностях проголосуют за законопроект в первом чтении и в целом, тоже не стоит»). Урегулировать вопрос нужно в любом случае, ведь до сих пор непонятно, кто будет иметь право рекламировать водку, вино и сигареты в январских выпусках, а кто - нет. И если его нельзя урегулировать на законодательном уровне, то нужно определиться хотя бы на уровне Министерства юстиции. А вопросами распространения или тематической наполняемости прессы Минюст не занимается.

Хочется отметить, что профильный комитет ВР был наиболее благосклонен к формулировке УАИПП. Несколько видоизменив ее, он сегодня-завтра направит свои разъяснения в Минюст. С точной формулировкой, что же такое «специализированные» издания, которая так волнует печатный рынок, Sostav.ua обещает ознакомить читателей в ближайшее время. Пока же понятно, что, по крайней мере, ежемесячные издания, которые сейчас начинают верстаться, из-за неопределенности останутся в январе без алкогольной и табачной рекламы. Хотя, может быть, они просто наплюют на все, авось так прокатит...

Артем Вакалюк

www.sostav.ua