Центризбирком решил поддержать СМИ ценами на рекламу

На заседании в минувшую пятницу, 2-го октября, Центральная избирательная комиссия (ЦИК) утвердила положение о средневзвешенном показателе стоимости единицы печатной площади и единицы эфирного времени для СМИ для проведения предвыборной агитации. С одной стороны такой атавизм как этот показатель вызывает ряд законных коллизий, особенно в редакции утвержденного ЦИК решения. С другой же - это в определенном смысле антидемпинговая мера и очень неплохое подспорье для дополнительного заработка СМИ.

Положение о средневзвешенном показателе стоимости политической рекламы для СМИ, которое утвердила ЦИК, вызвало целый ряд замечаний, как со стороны юристов, так и со стороны Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, который должен был утвердить это положение (но так и не утвердил). Итак, в чем же загвоздка? Дело в том, что согласно нормам закона «О выборах Президента Украины», средневзвешенный показатель политрекламы в СМИ должен рассчитываться на основе выручки определенного СМИ от размещения и распространения коммерческой рекламы за 4-й квартал года, предшествующего году выборов. Вся соль заключается в том, что выборы-то назначены на январь 2010 года, а 4-й квартал предшествующего, то есть 2010 г., только начался, поэтому и рассчитать квартальную выручку от коммерческой рекламы просто невозможно.

Но так как ЦИК все равно обязана принять решение об этом показателе, члены комиссии попытались креативно подойти к решению данного вопроса. В результате за основу расчетов решено было взять рекламную выручку СМИ за 4-й квартал 2008 г. А это, по мнению членов Нацсовета, нарушает само по себе нормы закона «О выборах Президента», так как является их свободной трактовкой. Что в свою очередь может привести к последующему обжалованию действий ЦИК и даже к законным основаниям требовать признать результаты выборов недействительными. «Позиция Нацсовета в том, что лучший путь преодоления этой правовой коллизии - это внесение соответственных изменений в закон. Иначе СМИ не будут защищены от исков и от давления каких-либо политиков, которые будут пытаться использовать это в свою пользу», - рассказала Sostav.ua член Нацсовета Татьяна Лебедева. К тому же, по словам юриста Института Медиа Права Игоря Розкладая, норма о средневзвешенном показателе стоимости политрекламы в СМИ осталась лишь в законе о выборах Президента. «Из других законов, регламентирующих выборы в Верховную Раду и в местные органы самоуправления, эту норму, после того как с ним сильно намаялись на парламентских выборах, уже убрали. Поэтому данная норма является сегодня несколько архаичной», - отмечает правовед.

Вместе с тем нельзя не отметить, что ЦИК в данном случае сыграла на стороне рекламной отрасли. Соломоново решение комиссии взять за основу показатели и стоимость рекламы в 2008 г. может стать подспорьем для повышенных расценок на политическую рекламу. Ведь год назад кризис только начинался, в него еще многие не хотели верить, цены на рекламу в СМИ еще не начали падать, а маркетинговые и рекламные бюджеты рекламодателей продолжали выделяться в соответствии с ранее утвержденными годовыми планами. Это ведь уже с начала 2009 г. рынок оказался в полной... неопределенности, а 4-й квартал 2008 г. был хоть и хуже, чем ожидалось в начале года, но все же не столь провальным, как январь-март 2009 г. «В принципе, это все на руку рекламистам. Потому что расценки 2008 года - это отличные расценки как для прессы, так и для телевидения и радио. Любое СМИ при общении с политиками сможет обосновать цену постановлением Центризбиркома. Это очень хорошая антидемпинговая мера. Если бы это также касалось наружки, операторы были бы только рады», - прокомментировал Sostav.ua Артем Биденко, глава координационного совета ассоциации наружной рекламы. Как пример эксперт отмечает, что в 2008 году щиты продавались по 5-6 тыс. грн. и если бы можно было эти цены выставлять политикам, причем на вполне законных и обоснованных основаниях, то рекламисты уж точно не были бы против.

Артем Вакалюк
www.sostav.ua